2002年7月9日，非(fei)(fei)(fei)洲聯(lian)盟(meng)（非(fei)(fei)(fei)盟(meng)）作為一個統管政(zheng)治、經(jing)濟、軍事、文化、社會等多方面事務的(de)政(zheng)治實體正式成立。20年來，非(fei)(fei)(fei)盟(meng)在(zai)機構建設和政(zheng)策引領、經(jing)濟一體化、和平與安全、國際合作等方面取(qu)得諸(zhu)多成就(jiu)，努(nu)力推動非(fei)(fei)(fei)洲國家在(zai)國際事務中“以(yi)一個聲音”說話(hua)，帶動非(fei)(fei)(fei)洲國際影響力和地位(wei)持(chi)續提(ti)升。當(dang)前(qian)，中非(fei)(fei)(fei)都進入新(xin)的(de)發展階段，構建新(xin)時(shi)代(dai)中非(fei)(fei)(fei)命運(yun)共同體前(qian)景光明。
成就挑戰并存
非(fei)(fei)盟的前身是成立于1963年的非(fei)(fei)洲統一(yi)組(zu)織（非(fei)(fei)統）。2002年7月，在第38屆非(fei)(fei)統首腦(nao)會(hui)議上(shang)，非(fei)(fei)盟正(zheng)式取(qu)代非(fei)(fei)統，非(fei)(fei)洲國家聯合(he)自強的歷史進(jin)程開啟了(le)新(xin)階段(duan)。
20年來，經濟一體化(hua)建(jian)設始終是非(fei)盟的(de)重要議題，而非(fei)洲大陸自貿(mao)區建(jian)設是非(fei)盟近(jin)年來著(zhu)力(li)推動的(de)重點項目。非(fei)盟希望通(tong)過該項目為成員國發(fa)展創造(zao)更(geng)多機遇(yu)，減(jian)少貧困和失業(ye)人口(kou)，進而消除暴力(li)活動滋(zi)生的(de)溫床。
非盟2012年(nian)正(zheng)(zheng)式(shi)批(pi)準建立非洲(zhou)大(da)(da)陸(lu)自(zi)貿(mao)區。此后(hou)，經(jing)過成員國談判和各國議會審批(pi)等階段，非洲(zhou)大(da)(da)陸(lu)自(zi)貿(mao)區協議于2019年(nian)5月(yue)30日正(zheng)(zheng)式(shi)生效。2021年(nian)1月(yue)非洲(zhou)大(da)(da)陸(lu)自(zi)貿(mao)區正(zheng)(zheng)式(shi)啟動(dong)。作(zuo)為(wei)非洲(zhou)經(jing)濟(ji)(ji)一體化進程中具有(you)(you)重(zhong)要意(yi)(yi)義的(de)突破性進展，非洲(zhou)大(da)(da)陸(lu)自(zi)貿(mao)區對提升(sheng)區域內國家間貿(mao)易，實現優勢產業互(hu)補，增強經(jing)濟(ji)(ji)發展自(zi)主性具有(you)(you)重(zhong)要意(yi)(yi)義。
世界(jie)銀行與非(fei)洲(zhou)大(da)(da)陸(lu)自(zi)貿(mao)區秘書處6月共同發布報告認為，非(fei)洲(zhou)大(da)(da)陸(lu)自(zi)貿(mao)區有望為非(fei)洲(zhou)帶來巨(ju)大(da)(da)發展機遇。報告預測，從現(xian)在起至2035年，非(fei)洲(zhou)國(guo)家(jia)有望新(xin)增1800萬個就業崗位，幫助5000萬人擺脫(tuo)極端貧困。
非(fei)盟還積極構建(jian)集體安(an)全(quan)機(ji)(ji)制(zhi)，在沖突(tu)預(yu)防管理(li)、沖突(tu)后(hou)重建(jian)以(yi)及和(he)(he)平建(jian)設等方面取得突(tu)出成(cheng)就。在“非(fei)洲(zhou)問題非(fei)洲(zhou)解決”的原(yuan)則下，非(fei)盟通過(guo)向域內國家派(pai)出選(xuan)舉觀察團、派(pai)遣特使(shi)和(he)(he)特別代表(biao)等方式，斡旋協調成(cheng)員國政治危機(ji)(ji)；通過(guo)加(jia)快(kuai)組(zu)建(jian)非(fei)洲(zhou)常備(bei)軍和(he)(he)快(kuai)速反應部隊，提高直接介入非(fei)洲(zhou)安(an)全(quan)危機(ji)(ji)的能力；非(fei)盟還支持成(cheng)員國和(he)(he)次區域組(zu)織主導的維(wei)和(he)(he)安(an)全(quan)行(xing)動，推動非(fei)洲(zhou)安(an)全(quan)治理(li)體系不斷(duan)完(wan)善。
中國現(xian)代(dai)國際(ji)關系(xi)研(yan)究(jiu)院(yuan)非(fei)洲研(yan)究(jiu)所(suo)副研(yan)究(jiu)員孫(sun)紅表示，為逐步提升非(fei)洲國家在國際(ji)事(shi)務中的(de)影響力，非(fei)盟(meng)努(nu)力在全球治理體系(xi)中提出非(fei)洲方案，積(ji)極(ji)推動非(fei)洲國家在涉及非(fei)洲集體利益的(de)重大問題(ti)上采取統一立場，在國際(ji)舞臺發出統一聲音。
與此(ci)同時(shi)，近年來世界格局加速演變，大國博弈加劇，新冠疫情持續蔓延擾亂各國發展，國際環(huan)境發生(sheng)深(shen)刻復雜變化。在此(ci)背景(jing)下，非洲國家(jia)自身面臨的諸多挑戰對作為泛非領導機構的非盟形成嚴峻(jun)考(kao)驗。
孫紅指出，目前(qian)非洲(zhou)經濟復(fu)蘇步伐明(ming)顯落后其他地區(qu)，多國政局(ju)進入動蕩調整期，部分地區(qu)的(de)暴恐勢力(li)呈擴張(zhang)趨勢，極端天氣等(deng)自然災害加劇非洲(zhou)糧食危機(ji)，各(ge)種因素疊加導致非洲(zhou)大(da)陸(lu)需(xu)要人道主義救援的(de)人口急劇增長(chang)。與(yu)此同時，在大(da)國博弈背景下(xia)，非洲(zhou)國家也面臨選(xuan)邊站(zhan)隊(dui)的(de)壓力(li)，內部團結(jie)遭遇嚴重挑(tiao)戰。如何更好地團結(jie)非洲(zhou)各(ge)國，克服多重挑(tiao)戰，確保非洲(zhou)未來(lai)發展規劃穩步落實，成為(wei)擺在非盟面前(qian)的(de)現(xian)實考驗。
促進(jin)中非友好
長(chang)期以來，不管國際形勢(shi)如何變(bian)化，中(zhong)非友(you)好合(he)作一(yi)(yi)(yi)如既往。一(yi)(yi)(yi)個是最(zui)大(da)的(de)發展(zhan)中(zhong)國家，一(yi)(yi)(yi)個是發展(zhan)中(zhong)國家最(zui)集中(zhong)的(de)大(da)陸，相似的(de)歷史遭(zao)遇、共同(tong)的(de)奮(fen)斗歷程、一(yi)(yi)(yi)致的(de)發展(zhan)任(ren)務，將中(zhong)非緊密聯(lian)系在一(yi)(yi)(yi)起。
非(fei)(fei)盟成立(li)以來的20年(nian)間，中(zhong)非(fei)(fei)友(you)好(hao)合(he)作(zuo)(zuo)不(bu)斷(duan)邁上新臺階。2006年(nian)中(zhong)非(fei)(fei)合(he)作(zuo)(zuo)論(lun)壇(tan)北(bei)京峰(feng)會確(que)立(li)中(zhong)非(fei)(fei)新型戰略伙(huo)伴(ban)關(guan)系。2015年(nian)中(zhong)非(fei)(fei)合(he)作(zuo)(zuo)論(lun)壇(tan)約翰(han)內斯(si)堡峰(feng)會確(que)立(li)中(zhong)非(fei)(fei)全面(mian)戰略合(he)作(zuo)(zuo)伙(huo)伴(ban)關(guan)系。2018年(nian)中(zhong)非(fei)(fei)合(he)作(zuo)(zuo)論(lun)壇(tan)北(bei)京峰(feng)會確(que)定構建更加緊密的中(zhong)非(fei)(fei)命運共同體，推動中(zhong)非(fei)(fei)關(guan)系進(jin)入歷史(shi)最(zui)好(hao)時期。
中(zhong)非經濟合(he)作迅(xun)速(su)發展。2015年中(zhong)非合(he)作論(lun)壇約翰內斯堡峰會和2018年中(zhong)非合(he)作論(lun)壇北京峰會分別宣布實施“十大(da)合(he)作計劃”和“八大(da)行動”，將(jiang)中(zhong)非經貿合(he)作水平(ping)推向(xiang)歷史(shi)新高(gao)。
中非(fei)社(she)會(hui)合(he)作(zuo)方興未艾。中國(guo)積(ji)極同非(fei)洲開展(zhan)(zhan)減貧、衛生(sheng)、教育、科技、環保、氣候變化、青年婦女交流(liu)等社(she)會(hui)領域合(he)作(zuo)，通過加(jia)強(qiang)交流(liu)、提(ti)供援助(zhu)、分(fen)享社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)經驗，幫(bang)助(zhu)非(fei)洲國(guo)家提(ti)高社(she)會(hui)綜合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)水平，為非(fei)洲經濟發(fa)展(zhan)(zhan)創造(zao)內生(sheng)動力。
中非人文合作(zuo)日益擴大。中非文化、媒(mei)體、科(ke)技、智庫和(he)青年婦女(nv)交(jiao)流全面(mian)深化，進一步促進中非民心相通，夯實了中非關(guan)系發(fa)展的基礎(chu)。
中(zhong)非和平安(an)全合作(zuo)穩步拓展。中(zhong)國在(zai)充分尊重(zhong)非洲意愿、不(bu)干涉內(nei)政、恪守國際(ji)關系基本準則(ze)基礎(chu)上，積極探索建設性參(can)與非洲和平與安(an)全事務。
放眼世界，新冠疫情(qing)仍持(chi)續蔓延。面對疫情(qing)嚴峻考驗(yan)，中非(fei)攜手應(ying)對，中非(fei)友誼得到新的(de)升(sheng)華。南非(fei)總(zong)統(tong)拉馬(ma)福薩表示：“非(fei)中團結(jie)以及更(geng)加良好的(de)多邊合作(zuo)是我們贏得抗(kang)疫斗爭的(de)關鍵。”
北(bei)京外國語大學(xue)(xue)非(fei)洲(zhou)學(xue)(xue)院院長李洪峰表示(shi)，非(fei)盟(meng)在促進(jin)中非(fei)合作(zuo)方面發(fa)(fa)揮了(le)重要(yao)作(zuo)用(yong)，確保中非(fei)在合作(zuo)領(ling)域(yu)和合作(zuo)目標上進(jin)一步精準定位。非(fei)盟(meng)不僅為非(fei)洲(zhou)和平與發(fa)(fa)展(zhan)作(zuo)出貢獻(xian)，更為中非(fei)合作(zuo)營(ying)造了(le)良好的氛圍。
來源：新華(hua)社
